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寿县妇女儿童发展规划纲要(2001—2010年)终期评估报告

【字体: 】【2012-3-27】 【作者/来源 寿县妇联】  【关 闭

实施20012010

寿县妇女儿童发展规划纲要

 

 

 

 

寿县人民政府妇女儿童工作委员会

二○一一年四月二十八日

评估报告摘要

 

评估目的:通过终期监测评估,了解近十年来我县制定的20012010年妇女儿童发展纲要(规划)实施进展情况、主要经验和存在问题,正确把握妇女儿童发展现状,客观分析现阶段影响妇女儿童发展的主要原因,提出对策建议,为县委、县政府建立健全工作机制、落实出台政策措施提供依据,同时为制定和实施2011-2020年寿县妇女儿童发展规划奠定良好基础,促进妇女儿童与经济社会的协调发展。

组织领导:县妇儿工委召开了各成员单位参加的两纲终期监测评估会议,调整了监测评估领导小组、专家评估组和统计监测组,负责“两个规划”终期监测评估工作。

评估方法:县妇儿工委成员单位自查评估,上报监测数据和自查评估报告,通过监测统计组统计汇总、专家评估组分析评审,形成两纲终期监测评估报告。

评估结果:通过监测评估,《两纲》实施基本完成达标任务。提高婚前医学检查率这一指标有待进一步实现。

 

 

 

 

一、基本概况

 

寿县位于安徽省中部、淮河中游南岸,依八公山,傍淮、淠河,同省会合肥市接壤,与国家能源城淮南市毗邻。全县总面积2986平方公里,耕地178万亩,辖25个乡镇278个村街。总人口137.04万,其中妇女64.37万。国民经济持续发展。2010年全县生产总值(GDP107.3亿元,人均国民生产总值7832元,实现地方财政收入3.07亿元,全年农民人均纯收入4598元,在岗职工年平均工资22976元。社会事业持续较快发展。在促进经济发展同时,不断加大对卫生保健、教育等项目的投入,为妇女儿童营造良好的社会环境。2010年全年财政支出21.69亿元,增长29.7%,其中教育支出53150万元,增长11.4%,医疗卫生支出2040.52万元,增长36.1%,社会保障和就业支出增长4.7%,环境保护支出增长280.5%

 

二、总体评价

 

十年来,按照《寿县2001-2010年妇女发展规划》和《寿县2001-2010年儿童发展规划》,我县各级党委、政府认真贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则,将妇女儿童事业发展纳入经济、社会发展总体规划,认真组织开展事关妇女儿童发展的各项工作,取得了可喜成绩。经济、卫生保健、教育、就业与社会保障、妇女参政议政、法律保护等各项事业不断进步,妇女儿童发展规划指标稳步提高,社会、生活环境明显改善,妇女充分参与经济和社会发展,使男女平等在政治、经济、文化、社会和家庭生活等领域进一步得到实现;全面优化了妇女儿童的生存和发展环境。除“婚前医学检查率”一项指标未完成外,其余“两纲”监测指标均圆满完成终期目标。

 

三、妇女儿童主要指标评估情况

 

(一)妇女发展状况

1、妇女参政议政能力不断增强我县通过多种途径充分保障妇女参与国家和社会事务管理及决策的权利,引导妇女依法参与经济、文化和社会事务的管理,努力提高妇女参政议政的水平和比例。2010年底,我县县人大代表和县政协委员中女性比例分别为15.6%21.92  %,达到了终期目标;县委、县人大班子中均有一名女领导干部;全县共有公务员2389人,其中女性417,占总数的17%。全县25个乡镇党政领导班子中,有1名以上女干部的24,96%;24个政府工作部门领导班子中,配备女干部的11个,占41.67%,其中女性较集中的教育、扶贫、文化、卫生、体育、计生、民政、司法、人社、农委等部门领导班子全部配备了女干部。妇女进村(街)两委比例逐渐提高,基层妇女参政议政的意识和能力逐渐增强。2010年全县278个村(居)委会全部配备了女干部,村委会、居委会女性比率分别为25%68%

2、妇女劳动就业和社会保障水平不断提高。我县认真贯彻落实《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律法规,全面保障妇女享有与男子平等的分配权。保障多元化分配形式中的男女同工同酬,拓宽妇女就业渠道,促进妇女通过多种形式再就业。2010年,全县社会从业人员76.3万人,其中女性从业人员33.8万人,占44.3%;城镇单位就业人员6.4万人,其中女性从业人员2.2万人,占34.37%;通过再就业培训、再就业服务、引导,城镇再就业1600人,其中女性832人,占52%;城镇登记失业率4%

社会保障体系不断完善。通过参加城镇职工养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险以及城镇居民最低生活保障,社会保障权利得以充分实现。365bet足球现金网2000年至2010年间自由职业者首次纳入职工养老保险范畴;生育保险2008年启动实施;城镇居民基本医疗保险2007年启动实施,2010年参保人数达10万余人。2010年,全县参加基本养老保险职工22275人,其中女性9589人,占参保的43.05%;参加基本医疗保险女职工14821人,占参保的45.38%;参加失业保险女职工31500人,占参保的42.03%;参加工伤保险女职工6600人,占参保的44.89%;参加生育保险女职工9811人,占参保的44.88%;参加农村社会养老保险女性13850人,占参保的51.3%

3、妇女教育事业不断发展。我县农业部门围绕农业产业结构调整开展农业实用技术培训,在培训及项目实施中,注重兼顾农村妇女经济利益2010年,共培训新型农民工7600人,其中女性2800 人。大力发展职业技术教育和职业培训。2010年,全县共有中等职业教育学校6所,净增2所,在校生12007人,增长21.6%

4、妇女卫生保健服务水平不断提高。切实保障妇女享有卫生保健服务,不断提高妇女生殖健康水平。大力实施城乡卫生服务体系建设、新型农村合作医疗、重大传染病防治工作,深入推进“降消”项目、“母亲安全、儿童健康”项目、“关爱女孩工程”和预防艾滋病宣传活动。加强孕产妇管理。2010年,全县产妇总数16145人,建卡率94.32%,住院分娩率100%,其中高危产妇1478人,高危住院分娩率100%。全年孕产妇死亡2例,孕产妇死亡率为12.38/10万,无新生儿破伤风的发生。

妇女儿童健康有保障。2010年,预防艾滋病、性病知识知晓率达85%,育龄妇女计划生育和生死保健知识普及率达92%,已婚育龄妇女综合避孕率91.67%,节育手术并发症发生率0.55 ‰,妇女病普查率和治疗率由2001年的28%17%提高到61%38%;全县当年报告艾滋病病毒感染人数为14人,男性12人,女性2人;全县累计报告艾滋病病毒感染人数为22人,男性15人,女性7人,性病年报告病例数155人,男性89人,女性66人;无儿童艾滋病病毒感染者报告;居民合格碘盐食用率达100% 

5、妇女儿童的合法权益得到有效维护。全县形成了社会化维权格局,努力整合社会资源,创建维权工作载体。县建立了维护妇女权益联席会议制度,建立维权合议庭1个,建立法律援助中心26个,设立了“12338妇女维权热线,公安部门建立了“110家庭暴力报警中心”和家庭暴力投诉站25个。加强法律宣传,提高全民法律意识。2010年,县公安部门破获强奸案15件、拐卖妇女案11件及强迫、引诱、容留妇女卖淫案3件,解救被拐卖的妇女儿童数2人,严厉打击违法犯罪行为,有效保护了妇女儿童的合法权益。加强法制宣传教育工作。十年来,司法部门共办结妇女儿童维权案件1478件,受援助妇女儿童1573人次,帮助找回离家出走的少年儿童31人次。2005年以来,县妇联实施“中国预防以劳动剥削为目的的拐卖女童和青年妇女项目”,通过能力建设、意识提高和宣传、直接援助等活动,促进性别平等和劳动力有序转移,从而保障妇女的生存权、发展权,项目受益人群达12万。

6、妇女儿童生存和发展环境逐步优化。全县妇女儿童发展的自然环境不断美化,文化环境不断优化,困境中的妇女儿童得到救助,儿童在良好的社会环境中茁壮成长。2010年,农村卫生厕所普及率达36%,农村改水受益率达85%。城市污水处理率达70%,城市生活垃圾做到深层次掩埋,城市绿化有明显改善,城市基础设施进一步改善。

选树典型,发挥党群共建创先争优先标兵的示范引领作用。2010年,县妇联评选表彰100名县级“三八红旗手”、40名 “三八红旗集体”、五好文明家庭100户及25个“巾帼示范村”等先进集体和个人。推选市五好文明家庭12户,市优秀女企业家、优秀妇干等12名。省和谐家庭、省巾帼创业之星等各类先进10个。选树了全国岗位建功先进集体、全国双学双比先进个人、省巾帼文明岗、省巾帼创业明星、省优秀女村官、致富女能手等8个创先争优典型,在县电视台开辟了“巾帼风采录”专栏,进行宣传,用典型的力量激发妇女积极投身全面建设小康社会的伟大实践,立足本职岗位、争创一流业绩、争当巾帼标兵。2010年,县妇联荣获全国巾帼建功先进集体、省“三八”红旗集体、省维护儿童权益先进集体、省双学双比活动先进集体、县委县政府表彰城市建设先进单位及招商引资工作先进单位等荣誉称号10多个。

(二)儿童发展状况

1、儿童教育得到巩固和提高。我县不断加大对基础教育的投入力度,改善教学条件,把提高教学质量作为培养儿童健康成长的抓手,完善了教育教学督导评估制度,从办学方向、学校管理、教师队伍建设以及教学质量等方面对学校实现量化考核评估。2010年,全县3-6岁儿童入园率70.4%,其中农村儿童学前一年受教育率90.27%我县小学适龄儿童净入学率达到99.97%,其中女童99.96%,初中阶段净入学率96.68%,其中女童96.64%。小学生辍学率0.08%,初中生辍学率0.42%。中小学三类残疾儿童入学率94%。中小学生体育锻炼标准及格率100%

 2、儿童生活成长环境不断改善。我县各类新闻媒体加强了对保护儿童的法律法规、《儿童权利公约》和《儿童规划》的宣传,“儿童优先”原则得到社会各界的认同,在全社会形成“爱护儿童,教育儿童,为儿童做表率,为儿童办实事”的良好氛围。积极整合社会资源,加强校园周边环境及网吧等娱乐场所的整治,净化儿童生存环境。广泛开展关爱农村留守儿童活动。先后与安徽文学网、安徽义工联盟、新加坡腾飞集团、“合肥论坛”六十年代版等共同开展关爱农村留守儿童活动,通过建立助学基金、心理辅导、参与互动等形式,强化对农村留守儿童的关爱和引导。特别是发挥农村留守儿童活动室作用,调动社会力量关注儿童健康成长。打造“春蕾”品牌,县妇联主席应邀请参加央视《星光大道》“爱心行动”栏目,使寿县“春蕾计划”走进央视,通过此项活动,县妇联共接受爱心资助款838043元,共结对资助贫困儿童1258人次。

3、儿童健康水平不断提高。加强对07岁儿童系统管理工作。全县7岁以下儿童112352人,保健管理率为89.11%3岁以下儿童系统管理45615人,系统管理率91.26%。婴儿死亡38例,婴儿死亡率2.35‰,5岁以下儿童死亡62例,5岁以下儿童死亡率为6.06‰。国家免疫规划疫苗接种率达97.6%,乙肝疫苗接种率达98.4%

 

四、主要做法及经验

 

一是强化组织领导,加强统筹规划。各级政府十分重视妇女儿童工作,将妇女儿童工作摆上政府工作的重要议程,纳入经济和社会发展的大局中统筹考虑、统一部署、同步推进县政府每年召开1-2次妇女儿童工作会议,听取妇联等部门的工作汇报。妇儿工委各部门围绕“两个规划”目标任务,切实履行职责,着力解决关注妇女儿童尤其是弱视群体的民生问题。每年“三八”、“六一”节期间,县领导亲自深入基层慰问贫病妇女和儿童。

二是强化宣传教育,营造妇女儿童发展的良好环境。县妇儿工委及各成员部门认真谋划,精心组织,上下联动,整体推进,通过举办“两纲”宣传月、印发“两纲”宣传手册、开办宣传专栏、举办培训班、组织上街咨询活动等多种形式,加大对“两纲”的宣传。

三是强化协调机制,形成妇女儿童工作的整体合力。全县各地各部门都能结合自身职责,把实施“两纲”落到实处,形成了全社会关心支持妇女儿童工作的整体合力。县劳动局积极开展妇女技能培训和创业培训,县卫生局将医疗保健服务工作由城市向农村延伸,实行农村合作医疗制度,为保障母婴健康创造了条件。县公安局结合开展严打斗争,加大“黄、赌、毒”案件的查处力度,净化了社会环境,有力地保障了妇女儿童的合法权益。

四是强化能力建设,完善妇儿工委的运作机制。全县逐步建立和形成了一个党委重视、政府统筹、妇儿工委办牵头、各职能部门齐抓共管的妇女儿童工作良性运作机制。调整了县妇女儿童工作领导组,充实了成员单位联络员队伍,建立完善了妇女儿童工作机构,为“两纲”的实施提供了有力的组织保障。

 

五、寿县妇女儿童发展存在的问题及对策建议

 

存在的问题:

1妇女参与社会事务管理的程度需进一步提高。我县在培养选拔女干部方面做了大量的工作,配备了一定数量的女干部,但是由于种种原因,正职或重要岗位女性数量仍需要增加,女性参政议政意识仍需提高。

2、女性就业再就业压力仍然较大。女性就业层次相对较低,再就业压力大。受性别、传统观念、自身竞争力等因素的影响,妇女就业数量和就业层次总体上低于男性,女性就业多集中在相对技术含量较低,收入水平不高的行业,对改善生活质量、提高妇女经济社会地位不利。

3、婚前医学检查率仍需提高。新的婚姻法登记条例出台后,受经济条件和传统意识等原因的影响,我县婚检工作仍然面临严重挑战。2010年,我县做了大量工作,使全县婚前医学检查率大幅提升,但离两个规划的目标要求还有距离。婚检工作不能得以落实,这必然对婚姻生活质量和下一代优生优育产生消极影响,导致新生儿出生缺陷增多,影响出生人口质量。

4、农村留守妇女、留守儿童等特殊群体的权益保护还需要进一步加强。

对策建议:

1、加大宣传力度,努力提高妇女参与决策和管理水平。通过各种新闻媒体,大力宣传男女平等基国策,宣传妇女权益保障法,推进男女平等意识进入决策层,推进妇女参与国家和社会事务管理及决策进程,提高女干部占干部队伍总数的比例,加大重视和培养女干部的力度,增加正职或重要岗位女性数量,提高妇女参政议政水平。

2、加大力度促进妇女就业。有关部门应将女性就业问题,鼓励社会团体和培训机构积极开展创业培训。相关部门要实行联动工作机制,组织实施女性创业免费培训,扩大女性创业免费培训的覆盖面,根据知识女性、下岗创业女性、返乡创业女性等不同层次创业者的需求,进行分类指导,有针对性地开展创业女性培训,增强女性创业能力。

3、做好免费婚前医学检查的宣传教育工作,促进婚前医学检查率的提高。建议由政府统筹民政、卫生、计生委等部门加强协调配合,加大宣传教育力度、提高婚检服务质量、规范婚检程序。

4、加大关爱农村留守妇女儿童力度。各级政府要将关爱农村留守妇女儿童工作纳入十二五规划,整合社会资源,共同开展救助贫病妇女儿童,优化妇女儿童生存环境。

5、加大妇女儿童活动阵地建设力度。加快妇女儿童教育、培训和文化娱乐等多功能活动场所建设,进一步优化妇女儿童生活环境。发挥妇女之家和留守儿童活动室的阵地作用,为妇女儿童搭建学习、交流、娱乐平台。继续完善政策、加大投入、加强基础设施建设等,为妇女儿童发展提供支持。

 

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寿县人文荟萃。春秋时楚国令尹孙叔敖修的安丰塘,与都江堰、郑国渠,漳河渠并称我国古代四大水利工程。寿县是世界管状射击武器、垂体激素药物、豆腐的发源地“天下第一塘”安丰塘所在地,因而又被世人称为“四个世界之最”。特别是豆腐文化的始祖--淮南王...
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